嘉定区社工委开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育的实施方案

根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）、《中共上海市委办公厅印发<关于在本市全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案>的通知》（沪委办发〔2016〕11号），以及《中共上海市嘉定区委办公室印发<关于在本区全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案>的通知》（嘉委办发〔2016〕15号）的精神要求，结合我委实际，现就在区社工委机关、归口单位中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

一、指导思想

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设常态化、制度化的重要部署。要充分认识开展“两学一做”学习教育对于深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动管党治党工作向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

（一）主要任务目标。开展“两学一做”学习教育，要把思想建设放在首位。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，重点是实现“四个进一步”目标任务：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为嘉定加快科创中心重要承载区建设提供坚强政治保证和组织保证。

（二）着力解决难题。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强学习教育的针对性。全体党员要着力解决好五个方面的问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。全体党员要进行“五查五看”：查思想觉悟、看理想信念是否坚定；查政治规矩、看遵守纪律是否严格；查宗旨观念、看为民服务是否自觉；查责任担当、看精神状态是否振奋；查道德品行、看社会主义核心价值观是否践行，通过“五查五看”，列出问题清单，一项一项抓好整改。

（三）坚持把握原则。要始终坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持区分层次，分类指导。要把握好“三个基本”：以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实“党员手册+积分制+年检评议”等党员教育管理制度为基本依托。用心用力、抓细抓实，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。突出正常教育，把“两学一做”学习教育融合到“三会一课”等党的组织生活制度中，进一步深化推进 “5+7”组织生活模式、机关微学习等有效做法，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。结合实际开展学习教育，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义。

二、学习教育的主要内容

“两学一做”，基础在学，关键在做。要把学党章党规与学系列讲话统一起来，把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为学习教育的根本要求，以学促做、知行合一。

（一）学习党章党规。全体党员要逐条逐句通读、熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学习习近平总书记系列重要讲话。全体党员要认真学好用好《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平谈治国理政》三本书中关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持做到学而信、学而用、学而行。要组织党员联系工作实际学深学透习近平总书记关于“着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”等指导上海工作的重要讲话和指示精神。

（三）做合格共产党员。着眼嘉定现代化新型城市建设对党员的新要求，以知促行，坚持“四讲四有”，引导党员做：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，要严守党的政治纪律政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在自己的工作岗位上，发挥党员先锋模范作用。

三、学习教育的主要措施

（一）围绕主题集中学。每个党支部都要结合自身工作，根据党员组织生活会的主题内容，制定“两学一做”学习计划，对学习内容、学习时间、组织方式等作出具体安排。重点开展“三强三明大讨论”，第二季度重点围绕“强信念明方向”专题进行学习讨论，通过讨论，进一步坚守共产党人信仰信念宗旨，增强看齐意识；第三季度重点围绕“强宗旨明责任”专题进行学习讨论，通过讨论，进一步强化宗旨意识，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；第四季度重点围绕“强纪律明底线”专题进行学习讨论，通过讨论，进一步做到党规党纪面前知敬畏守规矩，保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。党员要合理安排时间，主动开展自学，充分运用党员干部远程教育平台、嘉定党建网、“一台一网”、党群在线等网络新载体、新媒体功能开展自主学习与交流。从第二季度开始，按照“三会一课”制度，党支部要定期组织党员集中学习。

（二）创新方式深入学。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排，党员领导干部要在所在党支部讲党课，到企业等基层单位党支部讲党课。专题党课要突出主题，不断加强党课的吸引力和感染力。继续利用学习教育宣讲团，组织宣讲团成员到基层一线党支部讲党课。各级党组织要由基层党组织书记联系实际讲党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。全体党员在学习教育中做到“四个一”，即：列出一份问题清单，上一次微型党课，到社区参加一次党员志愿行动，在本职岗位上做年度“最满意”的一件事；基层党支部在学习教育中做到“四个一”，即：制定一份有特色、有针对性的学习计划，过一次集体生日、重温入党誓言，为每位党员送去一份入党纪念日祝福，开设一次学习专栏。

（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部要召开一次高质量的专题组织生活会，要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评。针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，整改事项要做到目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受党员群众监督。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，梳理查摆在思想、组织、作风、纪律等方面，以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。区社工委领导班子成员按照分工参加基层党组织专题组织生活会。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。确因年老体弱、卧病在床而无法正常参加党内活动的党员，由支委会集体讨论决定，可以不参加民主评议，并向党员、群众公示。对于因各种原因，未能及时参加民主评议的党员，要列出专门名单，报上级党组织备案，并适时进行“补课”。

    （五）立足岗位开展志愿行动。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求。机关事业单位，以促进党员模范履行岗位职责，落实直接联系服务群众制度为重点，推动党员在履职尽责、为群众办难事、解难题中发挥先锋模范作用；归口管理单位（非公有制企业），重点抓好党员示范岗和党员责任区落实工作，推动党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用。同时围绕“党员到社区、人人做公益”，深化党员志愿行动，组织引导党员在居住地发挥作用。

四、学习教育的组织领导

“两学一做”学习教育在社工委党委班子领导下进行，由党建工作科组织实施。

（一）落实责任，强化保障。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。每个党支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各基层党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。开展“两学一做”学习教育的情况，将作为今年基层党建工作述职评议的首要内容，并纳入基层党建责任制督查的内容。

（二）分类指导，加强督查。对机关事业单位党员，通过“微学习”等形式安排学习教育；对非公有制企业，利用“暖课堂”等灵活便利的教育方式，组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可以采取“送教上门”等形式组织他们参加学习教育。区社工委党政班子要采用听取汇报、走访调研、现场观摩、随机抽查、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，加强工作指导和督促检查，深入了解“两学一做”学习教育开展情况和实际效果，防止形式化、空泛化、走过场，确保学习教育取得实效。

中共上海市嘉定区社会工作委员会

                              2016年5月10日